6月的华夏大地朝气蓬勃,麦收后种的玉米、大豆破土而出,宣布新绿。在这充满生机和期望的时节里,6月25日迎来了第33个全国土地日。本年全国土地日的宣扬主题是“节省集约用地、严守犁地红线”。
省天然资源厅党组书记、厅长陈治胜说:“确保国家粮食安全的底子在犁地。本年全国土地日的主题,便是要引导人们节省集约用地,严守犁地红线,在进步广大人民群众的土地维护意识的一起,推进全社会构成非常爱惜、合理运用土地、实在维护犁地的思维一致和举动自觉,引导群众以可继续的方法运用土地资源,完结经济、社会和环境的调和开展,走人与天然调和共生的中国式现代化路途。”
刘方是卫辉市城郊乡焦庄村党支部书记,也是四级田长。他2021年中选后,对犁地维护施行党员联户准则,全村33个党员把每家每户联合在一起,犁地维护谁违规谁担责,把各种违法违规消除在萌发情况。
自2020年12月开端施行网络化田长制、山长制,我省构成了市、县、乡、村四级田山长制,完结全方位、全掩盖、无缝隙监管,每块田、每座山都有人看、有人管,实在维护好犁地资源。经过田长制和严厉土地法律监管,全省违法违规占用犁地份额从2019年的23.33%下降至2022年的5.83%,本年以来近三分之一县(市、区)完结违法违规行为零新增。
犁地是粮食生产的命根子。河南一直紧记嘱托、胸襟“国之大者”,省委作业会议、省委经济作业会议、省政府作业陈述都旗帜鲜明从战略大局布置推进犁地维护作业,坚持履行最严厉的犁地维护准则,继续强化犁地数量、质量、生态三位一体维护。经过全省持之以恒严抓严管犁地维护作业,全省犁地面积稳定在1.1亿亩以上,居全国第三位,粮食播种面积稳定在1.6亿亩以上,居全国第二位;累计建成高标准农田8330万亩,全省犁地质量平平等别为7.42,高于全国均匀水平2.54个等别,为全省粮食总产量接连6年稳定在1300亿斤以上打牢了犁地根底。
一是省委、省政府高度重视。省委、省政府将从严维护犁地作为一项严重政治使命,以大局观念和战略思维高位狠抓犁地维护作业,省委、省政府印发了《关于紧记首领嘱托扛稳粮食安全重担的定见》等一系列文件,不断完善犁地维护方针准则,特别是把违法占用犁地作为明令禁止的“八种景象”之首,严厉施行党政同责、第一时间追质问责,犁地红线成为不行触碰的高压线。省委、省政府主要领导屡次举行会议,专题研究犁地维护作业,并亲身策划推进犁地维护严重举动。
二是划实划优犁地和永久根本农田红线万亩,做到应划尽划、应保尽保,圆满完结国家下达的方针使命。建立健全“划、建、管、补、护”长效机制,构建了维护有力、建造有用、处理有序的永久根本农田特别维护新格式。
三是加强犁地“两个平衡”处理。建立了“县级确保为主、市级调剂为辅、省级统筹为弥补”的三级占补平衡确保系统,接连23年完结犁地占补平衡,做到了“占一补一、占优补优、占水田补水田”。严厉控制犁地转为林地、园地等其他农用地及农业设备用地,总体上履行了进出平衡。深入开展犁地丢失问题排查整改,2021年、2022年接连两年完结犁地净添加,历史性扭转了犁地净削减趋势。
6月15日,来到坐落长葛市的河南德佰特机电设备制作有限公司,只见车间内机器轰鸣,流水线上正在制作各种类型的液压油缸部件,机械和工人正在向大卡车装货品。
这家公司是一家专业从事煤矿机械液压油缸的制作型企业,是国家高新技能企业和省级企业技能中心,也是我省“三个一批”的要点项目之一。上一年,公司提出扩建项目请求,需求用地40亩。
其时,长葛市在接近公司的南侧规划建造污水处理厂,但已批的土地用不完。本着“地尽其用、地尽其利”的准则,长葛市天然资源和规划局屡次举行调和会,调整设计方案,尽可能节省用地,终究既完结了污水处理厂建造,河南德佰特机电设备制作有限公司也获得了所需求的土地。
在用地高度严重的情况下,省天然资源厅遵循履行省委、省政府关于稳经济重要项目会集攻坚举动的组织布置,灵活运用土地方针,对要点项目用地拓荒“绿色通道”,实在确保了“三个一批”、“万人助万企”、灾后康复重建以及稳固拓宽脱贫攻坚效果同村庄复兴有用联接等要点项目、重要工业和要点区域的用地需求,竭尽全力稳经济促增加。
本年以来,全省同意建造用地765个批次,总占地面积13.25万亩。确保了比亚迪、宁德年代、奇瑞等一大批省要点、“三个一批”项目用地。
对比亚迪等严重项目,省天然资源厅施行全程“保姆式”服务,紧盯项目用地组卷、检查、报批、补正等关键环节,及时处理用地确保中遇到的问题。其间,比亚迪项目完结了当日受理、当日办结、次日获得用地批复;郑州大学超短超强激光渠道(华夏之光)项目21天完结了开工所需的一切用地规划手续,发明了项目用地批阅“光速度”。
在接受和履行国家稳经济支撑方针的根底上,省天然资源厅结合实际,坚持问题导向,相继出台了一揽子稳经济重要项目规划用地确保方针办法,搭建了“31+8”(即31条方针办法,8条推进履行方针的作业办法)的稳经济规划用地方针办法系统,施行了“容缺批阅”、“许诺制处理”、分期分段报批、答应紧迫情况下先行运用土地等方针。对国家方针性开发性金融工具要点项目用地推出“特别绿色通道”,属省政府建造用地同意权限的,在完结有关前期作业并作出许诺的前提下,能够先落地再补办用地手续。为确保焦作至平顶山高速公路荥阳至新密段项目能够在上一年9月底前开工,省天然资源厅经过施行专人专班跟进式服务、拓荒批阅“绿色通道”等方法,容缺受理项目先行用地,容缺与补缺并行推进、一体完善,28天完结了从组卷到同意用地。在灾后康复重建项目中,贾鲁河综合管理工程和110个会集安顿区项目经过运用紧迫情况下先行运用土地方针,均已开工建造。
上一年,天然资源部推出建造用地批阅“六月清零”举动,全力推进63个报国务院批阅的项目全面完结“清零”。我省采纳倒排工期、容缺受理、并联处理、压茬推进等办法,准时将符合要求的一切项目用地报件报天然资源部受理。当时,全省“十大水利工程”中除卫河渠外,其他项目用地均已获批;济郑高铁濮阳至省界段,菏泽至兰考高铁兰考段、民权段用地已获批。
上一年,境内的中维化纤股份有限公司想扩展生产规划,用地困难。淇县天然资源局本着先易后难、急用先盘的战略,选用破产清算、司法拍卖、联营协作等行动,腾笼换鸟,盘活了这片放置土地,建成尼龙小镇,打造一个以中维化纤股份有限公司为中心的,集中心原材料、精尖军工品、高端工业品、多彩民用品科创人才社区、职教园区于一体的“产教交融新城”。现在,尼龙小镇已引入11家企业,建成工业项目25个,本年园区产量估计将打破50亿元,“一区四园一职业院校”的开展格式已根本构成。
城市要开展,项目要落地,地从哪里来?我省各地“八仙过海”,依据本身工业结构、土地规划、土地散布情况等特色,向内挖潜,盘活放置土地和批而未供土地,唤醒熟睡的土地,从头赋予土地新的生命力。
新乡化纤股份有限公司探究出菌草制浆新技能,能够代替从国外进口的棉浆,打破了纤维素质料国外掣肘,完结了从一棵草到一根丝立异,对进步工业链的安全和耐性具有极端重要作用。
建造生产线需求用地。恰巧,一墙之隔有346亩土地现已放置十几年。这块土地原来是一家纺织企业的,长时间低效放置。
为盘活此处土地,新乡经济技能开发区组织专班屡次调和推进,联络工业链上的意向企业参加竞拍,终究新乡化纤股份有限公司成功竞拍,完结一举四赢:政府盘活了放置用地,企业获得了新的开展机会,银行盘活了长时间典当的不良资产,税务部分追回了2000余万元的税费。
放置土地大多触及司法查封和银行典当,债务联系极端杂乱。为啃下这块硬骨头,我省2018年施行建造用地“增存挂钩”机制,坚持土地要素跟着项目走,施行增量组织与存量盘活相挂钩,获得了较好成效。本年6月,省天然资源厅下发《关于进一步严厉履行“增存挂钩”机制的告诉》,清晰了土地运用“先用存量、再用增量”的优先序,对不符合土地运用优先序要求的项目不予同意用地。一起,对建造用地提出施行“批供联动”的新行动,各市、县(市、区)年度新增建造用地批阅量准则上不得大于年度批而未供土地盘活量,加速盘活放置土地。
经过施行“增存挂钩”机制,我省5年累计盘活批而未供土地205.75万亩,处置放置土地33.17万亩,总量居全国前列。立异宅基地复垦券买卖准则,累计买卖宅基地复垦券22.8万亩,筹措脱贫攻坚和村庄复兴资金422.3亿元,居全国前列。全省单位GDP建造用地运用面积继续下降,“十三五”期间累计下降22.35%,完结了国家下达的22%的方针使命,高于全国均匀下降20%的水平。24个县(市)被评选为全国天然资源节省集约示范县(市),总量居全国第二位。
党的二十大陈述提出,“施行全面节省战略,推进各类资源节省集约运用”。陈治胜表明,节省集约是完结高质量开展的必经之路,节省集约用地关于维护资源安全、完结人与天然调和共生具有重要意义。在用地总量受限的情况下,要推进经济社会开展,有必要要在发掘土地潜力方面下功夫。未来,我省将全面遵循新开展理念,加速构建政府管控有力、商场装备有用、收益公正同享的土地管理格式,促进存量建造用地“复苏”“再生”,打造经济开展和内循环的新引擎,完结犁地维护与经济开展的双赢。(王星)